近日，山東省教育廳制定印發(fā)了《山東省幼兒園辦園基本規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》），劃定了幼兒園規(guī)范辦園行為的“底線”“紅線”。

一、《基本規(guī)范》出臺(tái)的背景是什么？
近年來，我省圍繞加強(qiáng)幼兒園管理采取了一系列切實(shí)舉措，先后印發(fā)了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》《山東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園管理工作的通知》《山東省學(xué)前教育條例》等政策法規(guī)，組織幼兒園分類評(píng)估認(rèn)定，開展幼兒園規(guī)范辦園專項(xiàng)治理等，取得了明顯成效。但是，仍然存在針對(duì)幼兒園規(guī)范管理的相關(guān)政策分散模糊、落實(shí)機(jī)制不健全、督查辦法不明確等問題，違規(guī)辦園的情況時(shí)有發(fā)生，一些違規(guī)行為還引發(fā)較大網(wǎng)絡(luò)輿情。為解決好這些問題，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦園行為，提高幼兒園保教質(zhì)量，我廳制定了《基本規(guī)范》，以此作為幼兒園規(guī)范辦園行為的底線要求，以及教育主管部門監(jiān)督幼兒園辦園的重要依據(jù)。同時(shí)，出臺(tái)《基本規(guī)范》，也是推進(jìn)“十四五”學(xué)前教育提升行動(dòng)、落實(shí)幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南的必然要求。
二、《基本規(guī)范》出臺(tái)的過程如何？
2022年6月，我廳邀請(qǐng)學(xué)前教育研究專家、幼兒園園長(zhǎng)、教師及市縣管理人員，組成起草小組，著力開展《基本規(guī)范》的研究起草工作。7月形成初稿后，先后在濟(jì)南、青島、聊城、濱州組織6次調(diào)研座談會(huì)，4次組織學(xué)前教育領(lǐng)域?qū)＜?、幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行了專題論證，面向各市縣教育行政部門征求了意見建議，根據(jù)各方意見建議對(duì)《基本規(guī)范》進(jìn)行了修訂完善。12月份，經(jīng)過廳內(nèi)進(jìn)一步組織研究論證，報(bào)經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，按照程序面向社會(huì)公開征求室意見建議，并進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整修改，最終形成了《基本規(guī)范》的正式稿。
三、《基本規(guī)范》的主要內(nèi)容有哪些？
《基本規(guī)范》共十二條，內(nèi)容上包括辦園方向、招生收費(fèi)、保育教育、隊(duì)伍建設(shè)、安全衛(wèi)生五個(gè)方面：
辦園方向包含“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“依法科學(xué)治園”兩個(gè)部分，內(nèi)容主要來源于《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見（試行）》《幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南》等政策文件，要求制定幼兒園章程，把黨的建設(shè)寫入幼兒園章程，并明確了園務(wù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)制度要求。 招生收費(fèi)包含“規(guī)范招生行為”“嚴(yán)格收費(fèi)管理”兩部分，內(nèi)容主要來源于《山東省學(xué)前教育條例》《山東省幼兒園收費(fèi)管理辦法》等法規(guī)政策，要求幼兒園公開招生簡(jiǎn)章，優(yōu)化招生程序，按照標(biāo)準(zhǔn)控制班額；嚴(yán)格按規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，實(shí)行公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督等。
保育教育包含“強(qiáng)化品德啟蒙”“提升保教質(zhì)量”“做好生活安排”“凝聚育人合力”四個(gè)部分，內(nèi)容主要來源于《山東省學(xué)前教育條例》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展指南》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》等政策法規(guī)，要求落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，每學(xué)期開展一次保育教育質(zhì)量評(píng)估，明確合理安排一日生活作息的具體時(shí)間。
隊(duì)伍建設(shè)包括“建強(qiáng)師資隊(duì)伍”一條，內(nèi)容主要來源于《山東省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》等，要求配足配齊教職工，嚴(yán)格教職工準(zhǔn)入，所有教職工均應(yīng)具備相應(yīng)從業(yè)資格或者證明，嚴(yán)禁無教師資格人員從事教育教學(xué)工作。強(qiáng)調(diào)師德師風(fēng)建設(shè)，每學(xué)期面向全體教師至少開展1次師德師風(fēng)專題教育，做好師德失范案例警示，嚴(yán)防損害幼兒身心健康的行為發(fā)生。
安全衛(wèi)生包含“注重衛(wèi)生保健”“加強(qiáng)食堂管理”“守牢安全底線”三個(gè)部分，內(nèi)容主要來源于《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《山東省中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)范》等政策文件，要求幼兒園建立幼兒健康檔案，教職工持健康證明上崗并定期體檢，專門對(duì)易發(fā)問題的食堂管理作出規(guī)定。 四、如何確保《基本規(guī)范》落實(shí)到位？
一是加強(qiáng)宣傳。指導(dǎo)各地將《基本規(guī)范》納入教育系統(tǒng)管理干部和幼兒園教師培訓(xùn)內(nèi)容，做好政策解讀。通過家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)一封信及媒體平臺(tái)等方式，宣傳好《基本規(guī)范》，引導(dǎo)幼兒家長(zhǎng)共同監(jiān)督幼兒園規(guī)范辦園。我廳將通過教育廳官網(wǎng)、“山東教育發(fā)布”、山東教育電視臺(tái)等媒介，宣傳各地落實(shí)《基本規(guī)范》好的經(jīng)驗(yàn)做法。
二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，將規(guī)范辦園作為經(jīng)常性督導(dǎo)的重要內(nèi)容，列入年度檢查重點(diǎn)工作。市縣教育行政部門強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，建立健全工作制度，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)予以糾正違規(guī)辦園的各類行為，，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三是納入考核評(píng)估。將《基本規(guī)范》作為指導(dǎo)監(jiān)督幼兒園辦園的“底線”“紅線”，納入分類認(rèn)定、幼兒園年檢、辦園水平評(píng)估、評(píng)先評(píng)優(yōu)等各類考核評(píng)估體系建，將幼兒園規(guī)范辦園情況納入普通中小學(xué)辦學(xué)行為計(jì)分管理辦法，定期通報(bào)計(jì)分情況，納入對(duì)市縣政府教育履職評(píng)價(jià)體系。
附：山東省幼兒園辦園基本規(guī)范