這學期，位于淄博市中心城區(qū)的一所新建公辦園——匯智幼兒園迎來了首批入園的孩子。“家門口有了這樣好的公辦園，孩子喜歡，我們也放心！”家住張店區(qū)匯智榮悅城小區(qū)的居民馬肖肖開心地說，“很慶幸，二娃真是趕上了‘好時候’！”。
這是山東省今年以來全面實施學前教育優(yōu)質資源倍增行動中的一幕。為滿足群眾從“有園上”到“上好園”的新期盼，全省學前教育“覆蓋城鄉(xiāng)、合理布局、公益普惠”的公共服務體系已初步建成。2023年以來，完成新建改擴建幼兒園344所、新增學位7.76萬個，公辦率和普惠率分別達到了60.51%和93%。“在家門口上好園”正在成為山東更多老百姓獲得感和幸福感的來源。

優(yōu)質園所有了新增量“家門口的好園越來越多了！”
“創(chuàng)建省級示范幼兒園，給我們帶來了新的發(fā)展機遇！”談起2022年被評為省級示范園的歷程，青州市北關幼兒園園長馬麗紅說，正是借助“創(chuàng)示范”的契機，開創(chuàng)出了“紅石榴教育”“勞動教育”兩張?zhí)厣?，也開啟了一段向優(yōu)質園“進軍”的新航程。
“優(yōu)質園”的評定有何標準？
從2018年起，為加速促進學前教育向優(yōu)質普惠邁進，山東采取了分類認定的辦法，將幼兒園分為省級示范幼兒園、一類、二類和三類幼兒園，分別由省、市、縣級教育行政部門市級教育行政部門負責認定并公布。分類認定指標包括辦園方向、辦園條件、內部管理、隊伍建設、安全衛(wèi)生、保育教育量等，達不到三類幼兒園最低標準的，要限期整改，重新認定。據統(tǒng)計，2023年度全省共認定省級一類幼兒園4397所，其中新申報3772所、復評625所，目前全省一類及以上優(yōu)質園達13561所。
談起幼兒園分類認定的重要意義，威海市教育局副局長宋玉杰表示，“以幼兒園分類認定為抓手，堅持以評促建，以評促改、以評促提升，有力推動了幼兒園辦園水平的全面提升。”目前，威海學前教育市省級示范幼兒園221所，占比62.6%，省級一類以上幼兒園309所，占比87.5%。
據統(tǒng)計，從年初的31.53%，到年底的60%，全省優(yōu)質園年內提高了近30個百分點。
數字背后，是山東省呼應民生所盼，傾力實施優(yōu)質學前資源擴增的扎實行動。一方面，山東注重靶向指導各地積極應對人口政策調整帶來的兒童入園壓力，加強普惠性學前資源供給和辦園條件改善，持續(xù)實施幼兒園建設提升工程，“十四五”以來全省共新建改擴建幼兒園1317所，新增學位31.86萬個。
另一方面，在城鎮(zhèn)重點做好居住區(qū)配套幼兒園建設，全面落實房地產開發(fā)項目建設條件意見書制度。特別是在“十四五”學前教育提升計劃中創(chuàng)新性提出，將新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園全部舉辦為公辦園，以及通過減免物業(yè)服務收費等方式，優(yōu)化普惠性資源結構。
另外，2022年以來山東還將將學前教育普及普惠發(fā)展水平和公辦幼兒園在園幼兒占比以及優(yōu)質園占比等指標納入省對16市高質量發(fā)展綜合績效考核，并納入政府履職評價內容，同時，建立了基礎教育重點領域改革推進機制。
“今年4月份以來，將幼兒園公辦率、普惠率、優(yōu)質率等指標納入雙月調度通報機制，并推廣典型經驗做法，以‘底線+榜樣’的方式大大推動了優(yōu)質園擴增的速度！”山東省教育廳基礎教育處相關負責人說。
薄弱環(huán)節(jié)有了新突破“鎮(zhèn)村一體化”讓農村娃同享高質量教育
規(guī)模小，條件差，資金不足，園內道路、戶外活動場地洼坑不平，雨雪天時地面一片泥濘，聘不到專業(yè)幼兒教師……4年前，這是濟南市濟陽區(qū)新市鎮(zhèn)江店幼兒園（現為新市鎮(zhèn)中心幼兒園江店分園）曾經面臨的生存困境。
“單靠我們自己的力量，平時僅能維持運行，甚至出現了赤字。”園長侯芳芳說，“眼看就要維持不下去了，幸好碰上了省里的好政策！”她告訴記者，在全鎮(zhèn)“師資調配、經費使用、課程設置、發(fā)展規(guī)劃、日常管理、考核評價”的“六統(tǒng)一”管理模式下，江店幼兒園發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅很快鋪上了草坪和跑道，配上了空調、一體機等先進設施，也有了自己的專業(yè)教師，有了獨具農村特色的自主游戲課程……
這所農村園的“重生”，是山東省聚焦薄弱環(huán)節(jié)，實施保教質量水平提升行動的一個縮影。怎樣才能有效破解農村園的發(fā)展瓶頸？山東省教育廳推出的鎮(zhèn)村一體化管理體制——即實施農村園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園統(tǒng)一管理，成為促進農村辦園水平整體提升的“金鑰匙”。
在省教育廳的強力政策導向下，濟陽區(qū)農村學前教育資金投入實現了成倍增長。由2019年的700余萬元，增長到2023年的2000余萬元。三年累計投入的農村分園改造提升專項資金就達到1200余萬元。以此為支撐，各鎮(zhèn)街中心園呈現出了“各美其美”充滿活力的發(fā)展態(tài)勢。各園之間通過“搭擂臺、展才藝”，實現了多樣化、特色化發(fā)展。如曲堤街道中心幼兒園聚焦課程游戲，充分利用大自然蘊藏的獨特教育資源，形成了具有當地農村特色的“曲堤黃瓜”等地域文化品牌。
為充分發(fā)揮優(yōu)質園的示范帶動作用，青島在全市推廣了優(yōu)質公辦園辦分園、合作辦園、鎮(zhèn)域一體化辦園、發(fā)展共同體辦園等四大類共8種聯盟模式，“優(yōu)質公辦園+分園”實現了新建園的高起點辦園，“優(yōu)質公辦園+教學點（小微園）”模式增加公辦學位緊張區(qū)域學位供給，尤其是“鎮(zhèn)街中心園+村辦園+民辦園”模式，有效保障了農村園的保教質量提升。
又如，在威海，全市72個鎮(zhèn)街建有中心幼兒園80個，實現了“大鎮(zhèn)2所中心園、小鎮(zhèn)1所中心園”規(guī)劃布局。在日照，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園均達到省級示范園標準，每個社區(qū)園均達到省級一類園及以上標準，農村優(yōu)質園占比達到了60%以上……
師資難題有了“新解法”“辦好優(yōu)質園的底氣更足了！”
推進“幼有所育”邁向“幼有善育”，師資是關鍵。
為打通學前教育專業(yè)師資力量不足這一“堵點”，山東聚焦關鍵力量，打出“挖掘編制資源+加大職稱評審力度+公費師范生鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)計劃+培訓賦能”的組合拳，開啟了多輪“強師”行動。
“充分挖掘編制資源，向學前教育傾斜，對于現有編制總量內確實無法滿足需求的地方，探索實行人員控制總量備案管理。”據省教育廳相關負責人介紹，通過核編，截止2022年底，全省核定公辦幼兒園機構數2744個，核定編制（人員控制總量）17.5萬名，納入實名制管理的4.9萬名。
為吸引更多優(yōu)秀人才從事幼兒教育，山東還推出了連環(huán)“實招”：加大職稱評審力度，幼兒園設立正高級崗位，副高級崗位提高至10%，民辦幼兒園教師同等享受職稱評審政策；實施公費師范生鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)計劃，2018年至今共招收學前類公費師范生3959人，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園培養(yǎng)高層次人才；構建省市縣三級培訓網絡，每年省級培訓7萬人次，為提升教師素質裝上了“加速器”……
系列舉措，為全省幼兒教師隊伍建設帶來了前所未有的新氣象。
濟南市濟陽區(qū)連續(xù)四年大規(guī)模擴招專業(yè)幼兒教師800人，農村公辦幼兒園專業(yè)幼兒教師數量由2018年的130人增加到2023年的494人，增長3.8倍。鎮(zhèn)街中心園和分園之間平均每年教師交流達1000余人次。
淄博市高青縣教體局持續(xù)加大教師招聘力度，五年內招聘420人，新聘用教師向鎮(zhèn)村幼兒園傾斜，鎮(zhèn)域專任公辦幼兒教師占比五年內從15%上升到100%。
東營市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等納入機構編制管理，近3年，全市共新增幼兒教師近2500名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)1084名。廣饒縣稻莊鎮(zhèn)中心幼兒園教師馬志慧曾先后獲得東營市教學能手、東營市學科帶頭人、山東省實施學前教育行動計劃先進個人等稱號。談起榮譽背后的成長歷程，她坦言：“一切都是因為東營的大環(huán)境好！”據悉，東營為農村公辦幼兒園教師落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的政策，大大激發(fā)了教師工作的積極性。
“哪里有亮點，就把教研現場搬到哪里去！”在日照，“讓教研成為每一位鄉(xiāng)村教師的行走方式”目前已成為一種常態(tài)。據日照市教育局副局長張穎介紹，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園每月都會開展一次大教研活動，分園及下屬村園、民辦園都可以作為教研現場；每周開展一次小教研，薄弱下屬園的教研活動，中心園教研組長全程參加。“在這樣的環(huán)境中，不成長都很難！”日照市北經濟開發(fā)區(qū)蓮海幼兒園教師徐可說。
來源：山東教育宣傳