學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。改革開放特別是新世紀以來，我國學前教育取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。但總體上看，學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊伍不健全，體制機制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”問題突出。辦好學前教育，關系億萬兒童的健康成長，關系千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。發(fā)展學前教育，必須堅持公益性和普惠性。

學前教育的普惠性原則是指學前教育必須面向所有兒童, 確保所有學前兒童都能從中獲益, 而不能僅僅滿足少數(shù)特殊群體的學前教育需要。 貫徹這一原則必須做到：
（1）確保接受學前教育的機會均等。要通過擴大學前教育機構(gòu)的規(guī)模, 創(chuàng)辦學前特殊教育機構(gòu), 以保障處境不利幼兒接受學前教育機會的實現(xiàn)。
（2）擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源的覆蓋范圍。必須逐步擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源的覆蓋率, 逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學前教育資源惠及每位學前兒童的目標。