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行業(yè)新聞

“政府兜底”有質(zhì)量的普惠性幼兒園政府如何支持?

發(fā)布日期:2019-11-16 17:03 瀏覽次數(shù):

    民辦園發(fā)展前景如何?幼師編制、待遇問題何解?入園難入園貴問題怎么化解?……今年兩會(huì)期間,學(xué)前教育領(lǐng)域的話題持續(xù)引發(fā)代表和委員們熱議。

    追根溯源,學(xué)前教育面臨的問題,多數(shù)可以歸因于普惠性學(xué)前教育資源的不足。如何多渠道擴(kuò)大學(xué)前資源供給?對(duì)此,記者采訪了部分代表委員和專家學(xué)者。

“政府兜底”有質(zhì)量的普惠性幼兒園政府如何支持?

“政府兜底”擦亮幼教公益底色

    近年來,隨著“全面二孩”政策的實(shí)施和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),學(xué)前教育資源配置面臨著空前的挑戰(zhàn),入園難、入園貴正成為影響教育公平的突出問題。

    “教育公平始于學(xué)前,辦好學(xué)前教育的核心問題,是滿足人民群眾對(duì)于‘就近、不貴、安全有質(zhì)量’普惠性學(xué)前教育的需要。”在中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)理事長(zhǎng)、南京師范大學(xué)教授虞永平看來,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和老舊城區(qū)幼兒園無法完全依靠小區(qū)配套來擴(kuò)充學(xué)前教育資源,為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),必須

充分發(fā)揮規(guī)劃、投入和協(xié)調(diào)的功能,優(yōu)先考慮幼兒園的規(guī)劃和建設(shè),努力擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源。

    “依靠市場(chǎng)不可能解決普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)的供給問題?!比珖?guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授劉焱說,強(qiáng)化政府提供普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)的主體責(zé)任,加大對(duì)普惠性學(xué)前教育的投入,是當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)。

    “入園難、入園貴折射出的是公辦園、普惠性幼兒園的供給不足,這需要政府主動(dòng)作為,兜網(wǎng)底、補(bǔ)短板?!背啥际薪逃謱W(xué)前教育處處長(zhǎng)林一凡介紹,3年前成都高新區(qū)有40多萬常住人口,沒有一所公辦幼兒園。為了突破公辦幼兒園在機(jī)構(gòu)和人事編制方面的瓶頸,成都高新區(qū)積極探索,實(shí)施

了“政府出資、品牌辦園、街道主管、行業(yè)評(píng)估”的公辦幼兒園辦園模式,以公開招標(biāo)的方式,面向社會(huì)采購(gòu)公辦幼兒園管理服務(wù),學(xué)前教育資源供給隨之大大增加,幼兒園室內(nèi)設(shè)施、幼兒園戶外設(shè)施也是隨之大大增加

“政府兜底”有質(zhì)量的普惠性幼兒園政府如何支持?


“公”“民“并舉推動(dòng)有質(zhì)量的普惠

    近期,民辦園發(fā)展問題受到廣泛關(guān)注。此次,政府工作報(bào)告提出:“無論是公辦還是民辦幼兒園,只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、家長(zhǎng)放心,政府都要支持?!边@無疑是給民辦幼兒園舉辦者吃了一顆定心丸。

    華東師范大學(xué)副教授柳倩認(rèn)為,公辦民辦并舉在整體結(jié)構(gòu)上,首先應(yīng)保障公辦園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到50%,對(duì)于還未達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),應(yīng)該提升其公辦園比例,小區(qū)配套園優(yōu)先辦成公辦園;其次,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園,大力扶持普惠性民辦幼兒園。

    學(xué)前教育的關(guān)注重點(diǎn)不應(yīng)在“公辦還是民辦”,而在于要建立安全園、放心園、舒心園。日前,民盟中央向全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議提交了“關(guān)于‘全面二孩’實(shí)施后加強(qiáng)幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施和幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的提案”,建議明確政府兜底、公辦幼兒園“?;尽薄⒚褶k幼兒園滿足“個(gè)性化教育”的錯(cuò)位發(fā)展思路。

    “只有公辦民辦并舉,才能形成學(xué)前教育合力?!庇萦榔秸J(rèn)為,如果民辦幼兒園不能得到政府的扶持,難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的普惠,更難實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的普惠。但政府主導(dǎo)不是政府包辦,而是政府加強(qiáng)引導(dǎo)和管理,實(shí)行公辦民辦并舉的策略,積極舉辦公辦幼兒園,鼓勵(lì)和支持舉辦普惠性民辦幼兒園。

   “城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園應(yīng)當(dāng)成為政府向社區(qū)居民提供普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)的主要渠道?!眲㈧驼J(rèn)為,把城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園辦成普惠性幼兒園,而不是交給市場(chǎng)辦成高收費(fèi)的營(yíng)利性幼兒園,這符合廣大人民群眾的切身利益,是政府應(yīng)當(dāng)做、必須做的事,也是政府完全能夠做到、做好的事。

“政府兜底”有質(zhì)量的普惠性幼兒園政府如何支持?

增量提質(zhì)破解“用人荒“難題

    學(xué)前教育資源供給的不足,還體現(xiàn)在師資的不足上。近幾年,隨著全國(guó)幼兒園數(shù)量快速增長(zhǎng),幼兒教師需求量逐年增加,但是各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)人數(shù)有限,且以高職高專和中等職業(yè)學(xué)校為培養(yǎng)主體,在這樣的背景下,幼兒園“用人荒”問題異常突出。

    劉秀云在接受媒體采訪時(shí)建議,一方面要盡快升級(jí)中專類師范學(xué)校,讓大專生和大學(xué)本科生成為學(xué)前教育師資隊(duì)伍的主要力量,盡快推進(jìn)學(xué)前教育師范學(xué)院建設(shè);另一方面也要加大對(duì)在職在崗教師的培訓(xùn)力度,提升在職在崗教師的能力和水平。要符合現(xiàn)在幼兒園把游戲還給兒童,通過幼兒園滑梯、幼兒園蕩橋等幼兒園戶外設(shè)施,培訓(xùn)兒童的感統(tǒng)訓(xùn)練。