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2018年,中國幼兒園的數(shù)量接近27萬,在園兒童超過4600萬,其中民辦園超過16萬,在民辦園兒童超過2600萬。簡單來說,占比62%的民辦幼兒園提供了57%的幼兒園學(xué)位。
去年深改委1115文件還歷歷在目,學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的主旨目標(biāo),落在了“普及普惠安全優(yōu)質(zhì)”。第一個普及,已經(jīng)不是大問題,201 8年中國中國適齡兒童入園率81.7%,2020年目標(biāo)85%,按照目前這個勢頭,基本上閉著眼睛完成。中國入園的困難主要還是在農(nóng)村,目前還有4000個左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有像樣的鎮(zhèn)中心幼兒園。這個情況到2020年一定會有全面的改觀。
第二個普惠,2018年全國普惠覆蓋率73.1%,各省的情況略有差異?,F(xiàn)在去看各省普惠的要求,基本都定性非營利性了,拿了國家補貼就不能分紅。問題是補貼到底有多少,普惠能否生存以及如何可持續(xù)的生存。
深改意見之后,我們觀察到一些變化。
第一個是公辦園提價,全國各地,都要建立公辦園價格的動態(tài)調(diào)整機制。學(xué)前教育成本的合理分?jǐn)?,希望家庭?cè)可以增加支出。從各地的調(diào)研來看,家長沒說啥意見。因為基本都是十年沒有調(diào)過了,南寧擬翻倍調(diào)整,合肥擬增加40%,調(diào)完還是幾百塊錢,家長也能看到公民辦的價差,所以即使翻倍調(diào)整,依然在他們的接受范圍以內(nèi)。另一方面,公辦園調(diào)價,民辦普惠就可以跟著調(diào)整。民辦普惠的價格要求,根據(jù)成本定價,參照公辦園定價,- -般在公辦的1-2倍,目前看到比較寬松的內(nèi)蒙古,民辦普惠可以到公辦的2.5倍。
第二個是小微園的嘗試,這是人多地少的必然選擇。新移民城市,人口凈流入城市,這樣的嘗試有可能成為新趨勢。深圳、成都(四川1/3的人口在成都)都提出來類似一個班就可以辦學(xué),開進寫字樓等新模式探索。中國的幼兒教育在摸索創(chuàng)新,不再追求規(guī)模,更看重便利、易取得。小區(qū)配套幼) L園整治,社區(qū)托育,也都是這個邏輯框架下的動作。
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第三個是普惠補貼的逐漸落地。其實除了北京,其他地區(qū)的普惠幼兒園補貼的新聞案例不多,多還停留在政策。所以用了“逐漸”這個詞。今天來到山東,看到這條新聞:
普惠經(jīng)費“馬上到位”的情況肯定會越來越多。
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