2019年，是學(xué)前教育深化改革的開局年。即將過去的2019年，學(xué)前教育有哪些影響深遠的政策或大事，展現(xiàn)出怎樣的新趨勢？

01、國辦發(fā)布《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理的工作》

    1月22日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，要求小區(qū)配套園由當(dāng)?shù)亟逃姓块T辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。

截止2019年8月，全國各省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案，已全部下發(fā)并推進執(zhí)行。以下為小魚研究員梳理的各省政策匯編。

02、李克強：幼兒園只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)無論公辦還是民辦都要支持

    3月5日，兩會期間，國務(wù)院總理李克強強調(diào)，多渠道擴大學(xué)前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費合理、家長放心，政府都要支持。

去年學(xué)前教育深化改革意見以來，民辦學(xué)前教育人深感焦慮。李總理的兩會聲音，是對“民辦幼兒園退出歷史舞臺”的有力回應(yīng)。

    5月9日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，目標(biāo)到2020年嬰幼兒照護服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步建立，到2025年嬰幼兒照護服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全。

    意見提出“家庭為主，托育補充；政策引導(dǎo)，普惠優(yōu)先；安全健康，科學(xué)規(guī)范；屬地管理，分類指導(dǎo)”16字基本原則，明確家庭對嬰幼兒照護負主體責(zé)任。

    意見明確嬰幼兒照護服務(wù)工作由衛(wèi)生健康部門牽頭，也明確教育、財政、發(fā)改委、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等17個部門的相關(guān)責(zé)任。

      5月19日，第八個全國學(xué)前教育宣傳月啟動儀式在江蘇無錫舉行，本次宣傳月活動的主題為“科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備”，發(fā)布教育部與聯(lián)合國兒童基金會為全國學(xué)前教育宣傳月活動聯(lián)合制作的主題公益宣傳片，還發(fā)布了五大領(lǐng)域入學(xué)準(zhǔn)備宣傳片。中國學(xué)前教育研究會發(fā)布《科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備宣傳手冊》。
      去小學(xué)化，是2018乃至2019年度學(xué)前教育熱詞。去小學(xué)化政策被強調(diào)執(zhí)行起來，業(yè)界一度提“小學(xué)化”“幼小銜接”色變。2019學(xué)前教育宣傳月主題定位“科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備”，從國家層面指出，幼小需要銜接，但是需要科學(xué)銜接，注重習(xí)慣養(yǎng)成，而不是提前教授小學(xué)課程。

05、教育部部長做《國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報告》

    8月22日，教育部部長陳寶生受國務(wù)院委托，在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議上作《國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報告》。

報告指出，2018年學(xué)前教育毛入園率達到81.7%（比2010年提高25.1個百分點，2020年目標(biāo)85%），全國共有公辦園（含企事業(yè)單位辦園、軍隊辦園、街道辦園和村集體辦園）10萬所，占37.8%；共有普惠性民辦園8.2萬所，占民辦園總數(shù)的49.5%；全國普惠性幼兒園覆蓋率為73.1%，比2016年增長5.8個百分點。

報告再次強調(diào)要規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，同時指出將進一步加快學(xué)前教育立法進程，草案文本已經(jīng)初步形成。

06、教育部回復(fù)委員提案：國家層面無普惠園必須登記為非營利性園的強制要求

    2018年學(xué)前深改意見以來，無論是政屆、學(xué)界、業(yè)界，對普惠幼兒園是否必須非營利性質(zhì)的討論，一直沒有停止。

  “普惠性民辦園的舉辦者可以自主選擇登記為非營利性或營利性民辦園，國家層面無普惠園必須登記為非營利園的強制要求?！?/span>

07、衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）和托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知》

10月24日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》就托育機構(gòu)的功能職責(zé)、設(shè)置要求、場地設(shè)施、人員規(guī)模、托收管理、保育管理、健康安全管理、人員管理等多項內(nèi)容作出了明確規(guī)定。

衛(wèi)健委（人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司）被時代賦予了新的歷史使命，作為嬰幼兒照護工作的牽頭部門，將全面承擔(dān)起嬰幼兒照護機構(gòu)備案管理等相關(guān)工作。

08、發(fā)改委、衛(wèi)健委發(fā)布《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動實施方案（試行）》

10月24日，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動實施方案（試行）》，提出對于承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，中央預(yù)算內(nèi)投資按每個新增托位給予1萬元的補助。

09、公辦幼兒園價格上調(diào)，逐步建立價格動態(tài)調(diào)整機制

2019年，廣西南寧、廣東東莞、安徽合肥等地紛紛開始上調(diào)公辦園價格，且擬調(diào)整幅度較大。多地價格已近10年未曾調(diào)整過，難以覆蓋當(dāng)前辦園成本。學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育階段，價格調(diào)整遵循教育成本合理分擔(dān)原則。各地將建立定期價格動態(tài)調(diào)整機制。

   從各地的經(jīng)驗來看，小微園只是在硬件規(guī)模上做調(diào)整，軟件如師資的要求并未放松，甚至要求更高。