成都市教育局等十五部門于近日印發(fā)《成都市“十四五”學前教育發(fā)展提升行動實施方案》（以下簡稱《方案》），明確將持續(xù)大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規(guī)范社會力量辦園。
到2025年，全市學前三年毛入園率達到99.6%以上，公辦園在園幼兒占比達到55%以上，新增公辦幼兒園學位不低于6萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達到88%以上，全市通過縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估國家認定，普惠性學前教育公共服務資源更加充足。
同時將加大師資隊伍建設力度，到2025年，學前教育教師接受專業(yè)教育比例達到85%以上，建設一支高素質(zhì)善保教的師資隊伍。

確保新建配套幼兒園　與首期建設的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃
　　根據(jù)《方案》，成都將開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理“回頭看”，全面復查鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理成效，建立健全配套園建設管理長效機制，持續(xù)做好配套幼兒園規(guī)劃、土地供應、園舍設計建設、驗收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保新建配套幼兒園與首期建設的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，產(chǎn)權按要求及時移交，舉辦為公辦幼兒園，滿足適齡幼兒就近就便入園需要。
　　《方案》指出，同時大力推進公辦幼兒園建設項目，重點在城市新增人口、流動人口集中且學位緊缺的區(qū)域加快新建改（擴）建一批公辦幼兒園，支持利用既有建筑舉辦公辦幼兒園附屬辦園點。
　　到2025年，新增公辦幼兒園學位不低于6萬個。落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等扶持政策，支持企事業(yè)單位、在蓉高校、軍隊、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園、企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，按規(guī)定做好事業(yè)單位法人登記管理工作。逐步化解和消除幼兒園“大班額”現(xiàn)象。進一步加大對普惠性民辦幼兒園扶持力度。
加大經(jīng)費投入，加強收費監(jiān)管堅決遏制民辦園過高收費和過度逐利行為
　　《方案》要求，市級、區(qū)（市）縣進一步加大學前教育投入力度，提高學前教育財政投入和支持水平，用于擴大普惠性資源、補充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件等。落實公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款制度和普惠性民辦園財政補助標準，建立健全動態(tài)調(diào)整機制。落實學前教育資助政策，確保受助幼兒應助盡助。
　　加強幼兒園收費監(jiān)管，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、辦園成本、等級評定、群眾承受能力等因素，動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費標準、普惠性民辦園最高收費限價。合理確定非營利性民辦園政府指導價，堅決遏制民辦園過高收費和過度逐利行為，嚴禁幼兒園亂收費或變相亂收費。
創(chuàng)新公辦幼兒園教師編制管理探索實施“編制+員額”管理模式
　　《方案》明確，加大公辦幼兒園機構和人員編制保障力度，統(tǒng)籌保障公辦幼兒園（含分園、辦園點）核心管理崗位和骨干專任教師所需編制。創(chuàng)新公辦幼兒園教師編制管理，有條件的區(qū)（市）縣探索實施“編制+員額”管理模式。
　　同時，要落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發(fā)放、編內(nèi)編外教師同工同酬。民辦園要參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應教職工的工資收入。支持普惠性民辦幼兒園改善教師待遇。各類幼兒園、農(nóng)村小學附屬幼兒園及附設幼兒班教職工依法全員納入社會保障體系，暢通繳費渠道。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。
　　加強學前教育從業(yè)規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行“持證上崗”和入職查詢，把好幼兒園園長、教師、保育員入口關。
虐童、體罰及變相體罰等行為年檢實行一票否決，追究法律責任
　　《方案》明確，加大對不規(guī)范辦園行為治理力度，重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患、違規(guī)收費、教職員工不具備規(guī)定資格以及使用幼兒教材和境外課程等不規(guī)范辦園行為進行動態(tài)督查，限期整改，整改不到位的依法進行處罰。對出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。
　　加大校外培訓機構執(zhí)法檢查力度，對面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班等名義開展線下學科類（含外語）培訓，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，并追究相關人員的責任。
落實幼兒園使用課程教學類資源審核制度堅決糾正超前學習、拔苗助長等行為
　　加強幼兒園內(nèi)涵建設發(fā)展，將公園城市理念融入幼兒園環(huán)境創(chuàng)設和教育。進一步加強和規(guī)范幼兒園課程建設與管理，強化保育教育園長責任制，加強各類學前教育資源管理，嚴格落實幼兒園使用課程教學類資源審核制度。
　　科學有效開展幼兒園入學準備教育和小學入學適應教育，建立健全聯(lián)合教研機制，強化幼兒園和小學深度合作，小學起始年級必須堅持零起點教學，堅決糾正超前學習、拔苗助長等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。積極發(fā)展學前特殊教育，提高教師融合教育能力。
　　堅持教研為幼兒園教育實踐服務，為教師專業(yè)發(fā)展服務，為教育管理決策服務，為幼兒全面發(fā)展服務，突出全面育人研究，加強關鍵環(huán)節(jié)研究，創(chuàng)新教研工作方式。完善教研體系，健全教研機構，加強學前教育教研隊伍建設，遴選優(yōu)秀園長和教師等學前教育人才充實教研崗位，每個區(qū)（市）縣至少配備一名學前教育專職教研員，實行兼職教研員任期制，加大兼職教研員激勵和保障力度，建設一支專兼結合、高素質(zhì)、專業(yè)化教研隊伍。落實教研指導責任區(qū)，完善區(qū)域教研和園本教研制度，實現(xiàn)各類幼兒園教研指導全覆蓋。
實施高品質(zhì)幼兒園倍增計劃新增市一級幼兒園達200所以上
　　《方案》強調(diào)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的輻射引領示范作用，做好對口幫扶民族地區(qū)學前學普工作，進一步推進教育區(qū)域聯(lián)盟發(fā)展，深化名校（園）集團發(fā)展，推動區(qū)域保教質(zhì)量整體提升。
　　實施高品質(zhì)幼兒園倍增計劃，新增市一級幼兒園達200所以上，高品質(zhì)幼兒園數(shù)量在2020年基礎上翻番，優(yōu)質(zhì)學前教育覆蓋面逐年提高，多措并舉滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。