人生百年，立于幼學(xué)。學(xué)前教育立法，意味著學(xué)前教育走向“有法可依”的新征程，具有里程碑式的時(shí)代意義。
眼下，新學(xué)期開啟。作為學(xué)前教育一線工作者，幼兒園園長們?nèi)绾慰创龑W(xué)前教育立法？對于這部新法律的實(shí)施有何期待？羊城晚報(bào)記者進(jìn)行了深入采訪。

草案提出學(xué)前教育破局路徑
8月28日，旨在促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的《中華人民共和國學(xué)前教育法（草案）》（以下簡稱“草案”）首次提請十四屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。草案呈現(xiàn)的是8章74條的總體框架，規(guī)定了學(xué)前兒童、幼兒園的規(guī)劃與舉辦、保育與教育、教師和其他工作人員、管理與監(jiān)督、投入與保障、法律責(zé)任等方面內(nèi)容。
“學(xué)前教育立法，意味著我們這個(gè)行業(yè)將迎來自己的根本大法，是我國教育立法體系中的一項(xiàng)重大突破。我想這也是對十九屆五中全會(huì)提出的‘建設(shè)高質(zhì)量教育體系’最有力的回應(yīng)。”廣東省公安廳幼兒院院長史力玲說。
史力玲認(rèn)為，從教育觀來看，草案規(guī)定學(xué)前教育是學(xué)校教育制度的起始階段，明確了從搖籃到拐杖的終身教育觀；從社會(huì)發(fā)展角度來看，學(xué)前教育當(dāng)前面臨“入園難”“入園貴”“小學(xué)化”“城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡”等問題，草案從立法角度提出了破局路徑；從保教質(zhì)量方面看，草案把保護(hù)學(xué)前兒童安全放在首位，防止保教內(nèi)容小學(xué)化，同時(shí)提出加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)，讓學(xué)前教育回歸兒童，幼有所育，幼有優(yōu)育。
廣州市天河區(qū)旭日雅苑幼兒園園長劉先成表示，閱讀草案后，有兩點(diǎn)讓他頗受觸動(dòng)：首先，草案明確，幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，防止保育和教育活動(dòng)小學(xué)化，不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容、采用小學(xué)化的教育方式；其次，草案專章對教師和其他工作人員作出規(guī)定，同時(shí)也提出保障。
“近年來，學(xué)前教育業(yè)內(nèi)常強(qiáng)調(diào)‘入學(xué)準(zhǔn)備’不僅是知識(shí)準(zhǔn)備的結(jié)果，更是幼兒身心全面準(zhǔn)備的漸進(jìn)的過程。草案是對個(gè)別幼兒園存在小學(xué)化傾向的有力回應(yīng)，更是科學(xué)推進(jìn)幼小雙向銜接的強(qiáng)大支撐；草案對老師的保障措施也有利于幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和健康發(fā)展。當(dāng)幼兒園教師待遇提高、感受到尊重，他們的工作動(dòng)力和工作效率也會(huì)隨之增強(qiáng)，進(jìn)而提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。”劉先成說。
精神舉措落實(shí)或存在“斷層”
一直以來，幼兒園教師工資水平普遍不高，且編外從業(yè)人員多于編內(nèi)，許多幼兒園過半老師是編外人員——這部分教師大部分有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但卻無法拿到相應(yīng)的工資待遇，這也成為許多幼兒園教師流動(dòng)性大的重要原因。
采訪中，有幼兒園園長提到，現(xiàn)在幼兒園招聘青睞研究生、本科生，新晉高學(xué)歷幼師專業(yè)知識(shí)豐富，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而大部分編外教師有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，她們的教學(xué)水平、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)是一份無可復(fù)制的知識(shí)財(cái)富。如何做到編內(nèi)編外同工同酬，如何重視和培養(yǎng)專業(yè)教師，使其價(jià)值最大化同樣是需要思考的問題。
廣州市天河區(qū)盈溪幼兒園園長曹惠凡認(rèn)為，學(xué)前教育立法是行業(yè)的一件大事，是對整個(gè)學(xué)段的認(rèn)可，但是在履行職責(zé)、合理配置資源等方面，落實(shí)下來或存在“斷層”，“各地方分管學(xué)前教育的專家和教研員大多是從專業(yè)角度依書畫瓢，而幼兒園工作要深入一線，地域、文化的不同會(huì)導(dǎo)致所需資源不同，深入一線才可以對城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的教育發(fā)展差距有更深的了解和認(rèn)識(shí)。”
幼兒園對學(xué)前教育的有益探索
學(xué)前教育立法提速，是促進(jìn)學(xué)前教育走向“幼有善育”的重要舉措之一。記者走訪了解到，廣東各園已經(jīng)做出一些有益探索，與學(xué)前教育法草案的部分規(guī)定精神一致。
學(xué)前教育法草案對幼兒的安全保障與保教方式提出明確要求，并指出“應(yīng)充分利用家庭、社區(qū)資源，拓展兒童生活和學(xué)習(xí)空間”。對此，廣東省公安廳幼兒院通過情境中的項(xiàng)目化、游戲化的安全主題探究活動(dòng)，充分利用公安警史館、公安美術(shù)館、飛行基地、警犬基地等優(yōu)勢資源，舉辦系列特色活動(dòng)，融合日常生活教育，構(gòu)建幼兒視角的安全教育課程體系，打造安全教育園本特色課程，并匯編教材、兒歌、論文等豐富的安全教育成果。
草案提出，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施保育和教育，不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容、采用小學(xué)化的教育方式。在廣州市天河區(qū)旭日雅苑幼兒園，園方設(shè)計(jì)了四大類游戲活動(dòng)，包含混齡自主游戲、大社區(qū)角色游戲、運(yùn)動(dòng)大循環(huán)以及球類自選游戲活動(dòng)。除了游戲活動(dòng)外，幼兒園還在非游戲活動(dòng)中注入游戲的因素，例如生活活動(dòng)、集體教學(xué)活動(dòng)等都以游戲的元素和游戲的方式來組織，激發(fā)幼兒參與活動(dòng)的興趣，增加非游戲活動(dòng)的趣味性和吸引力，使非游戲活動(dòng)游戲化，提高活動(dòng)的效果。
“我們期待通過學(xué)前教育立法，使學(xué)前教育公共財(cái)政投入有更大更有力的保障，使幼兒園教師地位待遇有更全面更好的體現(xiàn)，對過度逐利行為有更嚴(yán)格更有效的‘緊箍咒’，從而進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。”劉先成說。
文/羊城晚報(bào)全媒體記者 崔文燦